План локализации и ликвидации последствий аварий

Согласно постановлению Правительства РФ № 730 от 26.08.2013г на всех предприятиях, связанных с опасными производствами, должен существовать План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на своих объектах (ПЛАС). По этому документу обеспечивается готовность опасность объектов к проведению мероприятий по устранению последствий аварийных ситуаций (АС) и ЧС. В Постановлении строго регламентирован порядок работы с документацией от разработки до утверждения. ПЛАС составляется на определенный срок, к окончанию которого разрабатывается и утверждается очередной план, учитывая все новые особенности и изменения, произошедшие за этот период на объекте.

Период действия ПЛАС для различных предприятий:

§ Полгода – для подземных горных работ

§ 1 год – для открытых горных работ

§ Для предприятий по классам опасности – 1-3 года соответственно.

Этим же документом определяется, что подобные предприятия регистрируются в государственном реестре опасных производственных организаций.

ПЛАС необходимо иметь промышленным объектам, где возможны техногенные аварийные ситуации: выброс веществ, опасных в пожаро - и взрывоопасном отношениях, и токсичных составляющих. А так же возможными взрывами, способными привести к разрушениям сооружений, промышленного оборудования и человеческим жертвам.

ПЛАС структурно должен состоять из оперативной части с титульным листом и оформленной титульным листом расчетно-пояснительной записки. Обе части ПЛАС должны брошюроваться отдельными книгами и быть утверждены руководителем объекта.

В ПЛАС должны учитываться:

O все возможные варианты возникновения АС и ЧС и их развития

O состояние готовности объекта к устранению последствий АС и ЧС

O тщательное планирование необходимых действий сотрудников и аварийно-спасательных служб на каждом этапе возможного развития АС и ЧС на объекте, координация их действий единым штабом

O тщательное обследование и разработка мероприятий, призванных повысить состояние защиты в целях снижения масштабов АС и ЧС и губительных последствий их возникновения

O расчет достаточности организованных мероприятий по предупреждению АС и ЧС на данном объекте.

В список опасных объектов занесены:

v Строительные и производственные объекты, на которых используются крупные краны, манипуляторы и другая подъемная техника

v Производства, работающие с полимерами и токсическими веществами, представляющие химическую опасность

v Котельные, производство и склады ГСМ, магистральные газо- и нефтепроводы, и предприятия, занимающиеся переработкой и транспортировкой взрывопожароопасных составляющих

v Предприятия горнодобывающей промышленности, связанные с разработками полезных ресурсов.

ПЛАС, разработанный на основании статьи 10 ФЗ-116 «О промышленной безопасности производственных объектов», является обязательным для всех опасных предприятий.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий

Предприятия, в ведении которых находятся опасные производственные объекты, по требованиям современного законодательства должны удовлетворять ряду требований, одним из которых является обязательное наличие Плана локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА).

По отзывам руководителей предприятий и сотрудников, ответственных за вопросы промышленной безопасности можно судить об имеющихся проблемах в составлении документов, удовлетворяющим требованиям нового Порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, вступившего в силу с 1 января 2014 года. По новым требованиям ПМЛЛПА разрабатывается в целях:

· создания прогнозов по возможному возникновению аварийных ситуаций и их развитию;

· определения готовности работников предприятия к правильным и грамотным действиям по локализации и устранению последствий аварии;

· разработки порядка оперативного оповещения об аварии ответственных сотрудников предприятия, должностных лиц органов исполнительной власти, представителей организаций в чьи обязанности входит осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией аварий на промышленных объектах и прочих компетентных органов;

· планирования мероприятий, направленных на повышение эффективности безопасности и недопущение создания аварийных ситуаций, а также направленных на результативное уменьшение масштабов последствий;

· объективной оценки принимаемых мер по предупреждению появления опасных аварийных событий и ситуаций.

Создание Плана локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах должно проводиться в полном соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и обязательны для исполнения всеми предприятиями, которые в процессе своей деятельности эксплуатируют химически опасные и взрывопожароопасные объекты производства.

Руководство организации, в эксплуатации которой находится опасный производственный объект, должно:

· осуществлять планирование необходимых действий при наступлении аварии и ликвидации ее последствий;

· проводить регулярное обучение работников всем действиям, которые необходимы во время аварийной ситуации на опасном производственном объекте;

· создать на предприятии системы наблюдения и оповещения, а также установить систему связи в экстренных случаях и обеспечить их работоспособность и бесперебойное функционирование.

При разработке Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий проводятся следующие действия:

· всесторонний анализ возможности возникновения на предприятии аварийных ситуаций, их течения и возможных последствий;

· анализ текущего состояния дел на предприятии в отношении готовности к различным внештатным ситуациям;

· разрабатывается план взаимодействия работников предприятия и подразделений аварийно-спасательных организаций при аварийной ситуации;

· уделяется внимание планированию мероприятий по предотвращению возникновения на предприятии аварийных ситуаций, порядок действий по устранению последствий воздействия аварии на окружающую среду;

· проводится общий анализ всех запланированных действий в целях защиты от возникновения аварийной ситуации, оповещению, и мер по ликвидации последствий ее негативного воздействия.

Разработанный план действий при аварии, локализации и устранения ее последствий по требованию законодательства должен в установленные сроки пересматриваться, и в случае каких-либо изменений в технологических процессах на предприятии, дополняться с учетом этих изменений, изменения вносятся в план также в случае изменения законодательных норм, руководящих документов, технического переоснащения предприятия.

Создание подобных документов требует высокой профессиональной квалификации и отличного знания законодательной базы. Специалисты ООО "Рескуер ГРУПП" обладают всеми необходимыми знаниями и опытом в составлении различных документов по тематике промышленной безопасности и готовы качественно составить требуемый План локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

Необходимые документы для разработки плана по ЧС

 МЧС России был издан указ, в котором говорится о том, что требования, предупреждающие чрезвычайные ситуации на опасных объектах, объектах жизнеобеспечения, утверждены. И к основным требованиям можно отнести следующие:

-необходимо разработать документы распорядительного и организационного характера, которые помогут предупредить о возможном возникновении чрезвычайной ситуации;

-разработать и реализовать планов по объектам мероприятий, которые помогут предупредить чрезвычайную ситуацию;

-прогноз чрезвычайных ситуаций, которые носят характер техногенный и природный. Также необходимо определить уточнять с постоянной периодичностью показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут плохо повлиять на персонал производства и на население, которые проживают на прилегающей территории;

-обеспечивать готовность всех объектов органов управления, насколько объекты подготовлены к действиям, для предупреждения и устранения чрезвычайной ситуации. Достаточно ли сил и средств.

-подготовить весь персонал к действиям при возникшей чрезвычайной ситуации;

собрать, обработать и выдать информацию по локализации чрезвычайной ситуации, также информацию по защите населения и прилегающей территории от воздействия опасных веществ;

-в результате причинения вреда при использовании на производстве опасных и вредных веществ, необходимо задекларировать безопасность, залецензировать и застраховать ответственность.

-создать объектовые резервы материальных ресурсов, которых будет достаточно для устранения чрезвычайной ситуации.

Также на всех опасных объектах необходим паспорт безопасности. Такой паспорт (типовой) утвержден приказом МЧС.

Для разработки плана необходимы некоторые нормативно-правовые документы:

-указ о гражданской обороне;

-указ, где содержатся вопросы гражданской обороны;

-закон о ГО;

-Постановление Правительства о том, какие территории можно отнести к группам по ГО;

-Постановление правительства том, что должны в установленном порядке создаваться убежища и иные объекты ГО;

-Постановление правительства о том, что ГО должна накапливать, хранить и использовать запасы материально-технические средства, а также продовольственные и медицинские.

Также в разработке сейчас план, который поможет предупредить и ликвидировать чрезвычайную ситуацию, а составляется он на основании Постановления Правительства Москвы. В плане должны присутствовать распланированные действия, которые помогут при возникновении чрезвычайной ситуации повести себя правильно.

Также в основание документа взяты за основу законы, которые пропагандируют защиту населения от техногенного характера, о государственной системы по устранению ЧС, приказ, об утвержденной инструкции, по которой проверяется и оценивается состояние функциональных и территориальных подсистем, входящие в единую государственную систему по предупреждению и устранению чрезвычайных ситуаций.

Существует установленное Постановление Правительства Российской Федерации о том, что планирование действий по ликвидации разливов нефтепродуктов и нефти, возникающих в результате аварии, должно соответствовать значениям вызываемой аварией, в результате которой произошел разлив нефти и нефтепродуктов, чрезвычайной ситуации. А определяется этот уровень согласно требованиям Постановления, и приказом, благодаря которому должна определяться величина нижнего уровня разлива нефтепродуктов и нефти, для того чтобы можно было отнести этот разлив к аварийному и приписать к чрезвычайной ситуации.

Необходимо разработать план по локализации аварийных ситуаций, опираясь на статью, в которой описана промышленная безопасность на опасных производственных объектах. Такой план необходим организациям и предприятиям, которые пускают в производство различные опасные производственные вещества (взрывоопасные, пожароопасные, химические), несмотря на то, что имеют организационно-правовую форму и форму собственности.

Для того, чтобы оценить все последствия после аварийной ситуации (выброс опасных веществ), существуют методические указания, которые утверждены приказом Федеральной службы по экологии, технологии и атомного надзора.

Для правильной разработки плана по выявлению аварийных ситуаций на химических и технологических объектах, так же существуют методические разработки, которые утверждены постановлением Госгортехнадзора.

Разработать инструкцию, в которой необходимо указать все действия, которые нужно применять в чрезвычайной ситуации необходимо на основах Постановления Правительства Москвы. В этом постановлении указаны правильно организованные действия по устранению ЧС.

В основу паспорта антитеррористической защищенности, для его разработки, легли такие документы как:

-Федеральный закон, который определяет организационную основу по борьбе с терроризмом, координирует действия сотрудников, которые осуществляют эту самую борьбу. И Федеральный закон, в котором изложены основные принципы, по которым власти должны осуществлять борьбу с террористическими актами.

-Указ Президента Российской Федерации, который был издан в целях усовершенствования государственной политики, направленной на обеспечение безопасности Российской Федерации.

-Распоряжение Правительства города Москвы. Для того, чтобы в нашей стране была надежная защита больших объектов, которые занимаются розничной торговлей, объекты общественного питания и рынки, где постоянно пребывает масса населения, вступило в силу это распоряжение. Благодаря этому распоряжению, совершенствуется координация и повышается эффективность при взаимодействии органов исполнительной власти с органами силовыми и правоохранительными, в процессе проведения различных мероприятий, направленных на предупреждение и устранение актов терроризма, их последствий и других антиобщественных проявлений.

Перечень необходимых документов, соответствующих требованиям нормативно-правовой базы.

На различных экономических объектах существуют требования нормативно-правовой базы, но так же есть необходимость разработать документы, которые будут направлены на защиту персонала, оборудования. Ведь могут произойти непредвиденные чрезвычайные ситуации, причем как в мирное, так и в военное время.

Разработать документацию по ГО и ЧС, а также по пожарной безопасности, по промышленности и экологии, поможет наша компания. Цена разработки будет зависеть от многих моментов, насколько сложной будет разработка, насколько большие размеры объекта, для которого будет разрабатываться документация, имеются ли опасные производства, и в каком количестве, наличие опасных веществ, и какое количество людей работает на объекте. Чтобы определится со стоимостью, можно связаться с нашими сотрудниками. Если вы заказываете полный пакет документов, вам будет предоставлена скидка.

Нашим Федеральным законом вышло требование, чтобы все предприятия, организации начали планировать и приводить в действие мероприятия, защищающие рабочих от чрезвычайных ситуаций, которые могут произойти на предприятии, но не стоит забывать и о мероприятиях, которые должны быть направлены на повышение устойчивости функционального состояния объектов и направлены на обеспечение жизненной деятельности сотрудников в случившейся чрезвычайной ситуации.

Одним из основных документов является план действий, который предупреждает и ликвидирует чрезвычайные ситуации. В этом документе отражена деятельностноя система, которая предусматривает объем выполненного мероприятия, сроки, за которые была ликвидирована чрезвычайная ситуация, порядок выполнения мероприятия, которые проводятся для предупреждения или снижения различных негативных моментов, возникающих после чрезвычайной ситуации. Также мероприятия направляются на защиту людей, территории, где проживают люди, защиту их ценностей, в частности материальных, проводится АСДНР, в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Для этого привлекаются всевозможные силы и средства. И как раз в этом документе (плане) отражены все моменты в деталях, которые должны помочь выполнить указанную задачу.

В плане по гражданской обороне и защите населения указываются объемы, организация, срок, способы, и порядок, по которым должны выполняться мероприятия. Необходимо привести в состояние готовности, гражданскую оборону, перевести ее из военного в мирное время, при исполнении плана мероприятий, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации, которые могут быть техногенного и природного характера.

При разработке этого плана используются документы нормативно-правового характера.

Следующим обязательным документом является план по ликвидации аварий, сокращенно ПЛА. Документ ПЛА, помогает определить, какие нужно применять меры, способы и какие предпринимать действия, которые должны быть направлены на то, чтобы спасти людей из сложившейся ситуации, ликвидировать аварию на начальном этапе ее возникновения. На предприятиях, у организаций, где присутствует явная угроза работникам, их здоровью, физическому состоянию, угроза жизни, в случае возникновения аварии, а также для того, чтобы сохранить все помещения, все оборудование, необходимо составлять, разрабатывать такой план, в силу Федеральных требований. Иначе такие аварии могут привести к различного рода катастрофам, и в первую очередь экологическим.

План по ликвидации аварий преследует некоторые цели:

- спланировать действия сотрудников, персонала, рабочих служб на различных этапах развития чрезвычайной ситуации. Это необходимо сделать, для того, чтобы сотрудники сработали слаженно и по плану, знали что, зачем и в какой последовательности, чтобы на предприятии не возникла паника.

- можно определить насколько организация готова локализовать и ликвидировать аварию на ОПО.

- выявить достаточное количество принятых мер, чтобы определить и предупредить аварию в организации.

-разрабатываются мероприятия по последствиям аварии, как правильно их локализовать и ликвидировать.

План по ликвидации аварий берет за основу:

-прогноз сценария по возникновению и развитию аварии;

-анализе этого сценария по развитию аварии, все по стадиям;

-оценку принятых мер, и решает, достаточные ли меры были предприняты по препятствию возникновения и развития аварии.

-анализ предпринятых действий сотрудниками организации, также анализирует и действия специальных служб, какие меры были предприняты по предупреждению и предотвращению аварии на различных стадиях ее развития.

Планы по ликвидации аварий всегда первоначально согласовываются с руководителем предприятия или организации, которые специализируются на авариях. А обсуждается этот план с специализированными службами потому, что именно они задействованы в предупреждении и ликвидации аварий. И заключительным является приказ, по которому план вводится в действие, и его можно использовать в прямом назначении. Приказ этот заверяется подписью непосредственного руководителя организации.

Разрабатываем план мы для различных компаний:

-для нефтяных, газовых промышленных предприятий, и те предприятия, которые связаны с взрывоопасными производственными помещениями.

- для организаций где хранятся и используются, перерабатываются различные виды растительного сырья. Для тех цехов, отделений и участков, где может произойти и возникнуть аварийная ситуация ( пожар, взрыв), а так же для производственных помещений и сооружений.

-для организаций, которые занимаются производством коксохима и металлургии, для всех цехов, участков, отделений, там, где взрывоопасные и газоопасные технические устройства, ну и для всей организации в целом.

-для опасных объектов различных систем газоснабжения.

-для подземного строительства, но в данном случае только для конкретных объектов.

-для объектов угольной промышленности (шахт, разрезов), в случае проведения открытых горных работ.

-для объектов, обогащенных природными полезными ископаемыми.

-для открытых горных объектов (карьеры, где ведутся взрывные работы, карьеры, которые эксплуатируются для сложных горнотехнических условий, для земснарядов, для тех объектов, где копятся жидкие отходы).

-ну и конечно для производственных объектов, которые взрывопожарноопасны, а также объекты с химической промышленностью.

Так же существует план по ликвидации разлива продуктов нефтяной промышленности, произошедших в случае аварии.

Для организаций, где имеет место быть опасным производственным объектам, обязательным является наличие плана мероприятий, с помощью которого будут осуществляться действия по локализации и устранению разлива нефтепродуктов и нефти. План разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном в соответствии с требованиями, которые предъявлены к разработке. План согласован по локализации и ликвидации, различных нефтепродуктовых разливов и разливов, нефтяных на всей территории Российской Федерации.

Основным при разработке плана по предупреждению и устранению разлива нефти и нефтепродуктов является разработка определенного количества специальной техники и силового состава для избежания разливов нефтяных.

Так же наша компания разрабатывает паспорта безопасности для опасных объектов. Разработкой такого паспорта мы занимаемся прямо на объекте. К таким предприятиям можно отнести те, которые занимаются перерабатыванием, хранением, и производством опасных биологических и химических, пожаровзрывоопасных, радиоактивных веществ, и различные гидротехнические сооружения, на которых могут произойти чрезвычайные ситуации.

Такой паспорт по безопасности несет информационно-справочную функцию ,который может рассказать о том, как готов объект к локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Существует еще один вид паспорта - паспорт антитеррористической защищенности. Этот вид паспорта также несет информационно-справочную функцию, который определяет готовность объекта на возникновение террористического акта. К таким объектам можно отнести места большого скопления людей ( более 50 человек), стратегически важные места.

Такой паспорт обязательно должен присутствовать на таких объектах, где возможно посягательство, угроза взрыва, поджога или другие виды терроризма, в результате которых будет принесен вред или опасность гибели человека, причинение имущественного ущерба, ну или наступление других тяжелых последствий. А паспорт антитеррористической защищенности поможет принять правильные действия и решения.

Теперь вам стали известны все правовые документы, которые должны присутствовать на любом предприятии. Если у вас возникнут проблемы, вы с легкостью можете обратиться к нам, мы с радостью вам поможем!